Una sfida democratica

Come avviene dal 1979, anno in cui venne introdotta l’elezione diretta del Parlamento europeo, nel giugno 2009 le cittadine e i cittadini dell’Unione europea potranno determinare essi stessi i loro deputati a Strasburgo per la settima volta. In questi 30 anni, il Parlamento Ue ha acquisito un influsso considerevole sulla politica e la legislazione comunitaria.È un influsso spesso sottovalutato. Chi si informa tramite i giornali o la televisione sugli sviluppi nell’Unione, riceve notizie insufficienti. I media sono orientati all’informazione nazionale; quando menzionano le questioni europee, quasi sempre lo fanno in riferimento ai protagonisti nazionali, per lo più capi di governo e ministri degli esteri, preferibilmente del proprio Paese. Tutto il resto rimane nella semioscurità. Dal confronto su quanto i giornali dedicano alle notizie delle capitali nazionali e quanto alle notizie da Bruxelles e Strasburgo, emerge una sproporzione quasi assurda, se si considera l’importanza generale e a lungo termine delle decisioni europee. Ciò rappresenta un vero problema per la comunità transnazionale. Le istituzioni europee non possono compensare con i propri mezzi la carenza d’informazioni che ne deriva e, da parte loro, i governi fanno poco per contrastare questo deficit. Ciò va a scapito della credibilità e dell’accettazione dell’Unione. La partecipazione alle elezioni del Parlamento europeo si è perciò ridotta nel corso dei decenni, sebbene l’importanza di questa istituzione sia costantemente cresciuta per la determinazione della direzione e dei contenuti politici dell’Ue. Da questo fatto si evince che esiste un deficit a livello di democrazia e che ciò mette in discussione la legittimità dell’intero processo d’integrazione. Come affrontare questa sfida? È ovvio attendersi che i partiti politici si facciano carico di creare ponti tra i cittadini e le istituzioni europee. Per far ciò, i partiti devono sviluppare strutture organizzative e comunicative idonee, che consentano loro di operare come entità attive a livello comunitario. I partiti hanno iniziato a farlo. Durante gli ultimi decenni, le classiche “famiglie” dei cristiano-democratici, dei socialisti e dei liberali si sono riunite in partiti europei. Sono nati il Partito popolare europeo, di orientamento cristiano-democratico, il Partito socialista europeo e il Partito europeo dei liberali, democratici e riformatori. Poi sono arrivati i Verdi europei e altre formazioni, che riuniscono ad esempio movimenti ambientalisti, oppure regionalisti o anche gruppi euroscettici e nazionalisti di diversi paesi. Ma non basta che i partiti si diano strutture europee. Le formazioni politiche nazionali devono “diventare europee”, facendo proprie le loro responsabilità politiche per il destino dell’Ue in modo programmatico e diretto – in un certo senso, quasi come sezioni nazionali dei partiti europei -, e confrontandosi con i problemi nelle loro dimensioni sovranazionali, al fine di poter dare risposte ai problemi esistenti a livello europeo. Così facendo, i partiti scopriranno che si tratta degli stessi problemi e delle stesse questioni che esistono a livello nazionale, ma che possono essere risolti in modo adeguato solo se trattati e affrontati nel contesto europeo. Purtroppo è vero che i partiti spesso vedono la loro funzione esistenziale solo nella misura in cui abbiano successo nella lotta per il potere o nell’esercizio del potere. Se non sono in grado di dare un senso politico e conseguentemente anche storico alla loro esistenza e al loro operato, i partiti restano privi di significato e perdono, in ultima analisi, anche la capacità di acquisire potere.