"Nella dichiarazione di Berlino del 25 marzo gli Stati membri hanno ribadito la volontà di arrivare alle elezioni del Parlamento europeo del 2009 con un nuovo Trattato". Angela Merkel, cancelliera tedesca e presidente di turno Ue, ha inviato una lettera ai leader dei 27 con il programma del summit del 21 e 22 giugno. La Merkel ricorda ai capi di Stato e di governo "le importanti sfide che ci attendono, che richiedono all’Unione capacità di agire e legittimazione" politica e giuridica. "Dopo una pausa di riflessione di due anni afferma l’opinione pubblica aspetta da noi le necessarie riforme": è quindi "arrivato il momento di varare la road map per la realizzazione della riforma dei trattati". Il programma del summit prevede l’inizio dei lavori nel tardo pomeriggio di giovedì e la prosecuzione nella giornata di venerdì. Ma non si esclude una "coda" oltre il programma ufficiale. Il ministro degli esteri di Berlino, Frank-Walter Steinmeier, spiega che "il tema centrale del Consiglio sarà il processo di riforme dell’Ue" e sull’argomento "vi sono ancora diverse questioni aperte come la forma che dovrà assumere il trattato, i simboli (inno e bandiera), il valore da assegnare alla carta dei diritti fondamentali", la struttura a "pilastri" della Comunità. In agenda anche diversi problemi di politica esterna, fra cui la situazione in Medio Oriente e nei Balcani.
