Sul processo di consultazione, stesura e approvazione della Carta dei consumatori di energia, Meglena Kuneva, commissario per la tutela dei consumatori afferma: "La liberalizzazione dei mercati dell’energia rappresenta al contempo una sfida e un’opportunità" per i cittadini e le famiglie in Europa. "Soltanto quando saremo riusciti a creare un mercato trasparente ed efficace, potremo affermare che abbiamo raggiunto il nostro obiettivo". Quattro gli obiettivi principali che la Commissione Barroso si prefigge con la futura Carta: "protezione più efficace dei cittadini vulnerabili; migliore informazione dei consumatori; meno pratiche amministrative per cambiare fornitore; tutela dei consumatori dalle pratiche commerciali sleali". In particolare i "diritti dei consumatori sanciti dal progetto di Carta dovrebbe essere i seguenti": connessione (ossia il diritto di ricevere a titolo oneroso servizi regolari e sicuri) su tutto il territorio Ue; il diritto di cambiare fornitore gratuitamente; contratti "trasparenti"; prezzi "ragionevoli" e "comparabili"; misure di carattere sociale, fornendo ad esempio i cittadini "vulnerabili" di livelli essenziali di servizi (energia elettrica, riscaldamento e illuminazione) "per evitare la povertà energetica".
